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日前，在港交所上市的寧德時代表示，今年將探索一體化零碳解決方案。全國多個地方也在打造零碳工廠、零碳園區，預計能耗和碳排放將大幅降低。

無獨有偶，近日，森特股份與鄂爾多斯市聯創煤炭有限責任公司簽署相關能源管理協議，將為內蒙古聯創煤炭零碳園區示范項目提供分布式光伏電站項目EPC工程建設和運維服務。

中國碳中和五十人論壇副秘書長、碳中和技術中心主任吳宏杰在接受中國發展改革報社記者采訪時表示：“零碳園區正成為培育綠色低碳新質生產力的重要載體。”

從新能源富集區到科技引領地帶，從政策設計到技術創新，零碳園區已從概念熱逐步走向落地，推動綠色經濟與可持續發展深度融合。

“零碳園區”成為工業領域低碳轉型的熱議詞。吳宏杰告訴記者，根據2018年公布的中國開發區審核公告目錄，國務院批準設立的開發區有552家，省（自治區、直轄市）人民政府批準設立的開發區有1991家，共計2543家。全國各級園區共計約1.4萬家。這些園區集聚了超過80%的工業企業，貢獻了全國工業產出的50%以上。

“‘十五五’期間，我國各地區各行業將陸續迎來碳達峰，達峰之后的中和之路將更緊迫更嚴峻，因此如何思考全經濟領域的碳中和是當下的重要任務。”吳宏杰認為，“推行零碳園區建設意義重大，是我國2060年前實現碳中和的重要抓手。”

零碳園區指的是通過設計、技術、管理和商業化等方式，使園區內生產、生活活動所產生的碳排放降至“近零”水平，并具備達到“凈零”條件的園區。

零碳園區的戰略價值首先體現在能源結構的顛覆性變革上。“我國能源活動碳排放占總排放的85.5%，零碳園區的建設很大比例上就是摒棄化石能源、最大化利用新能源的過程。”在吳宏杰看來，綠電直連模式的推廣為此提供了關鍵路徑——通過構建新能源發電側與電力用戶側的連接通路，實現了電力供給的全流程物理溯源，不僅有助于提升新能源消納和綠電供給水平、降低外向型企業產品碳足跡，為電力系統“源網荷儲”深度融合開辟了新路徑，也為零碳園區提供了直接的零碳能源基礎。

2025年5月，國家發展改革委、國家能源局發布《關于有序推動綠電直連發展有關事項的通知》，明確了新增負荷配套新能源、存量負荷調減自備電廠出力、出口外向型企業探索直連、存量新能源項目變更接入等四種場景，為零碳園區打造“零碳能源基底”開辟了政策通道。

從產業邏輯看，零碳園區正成為培育綠色低碳新質生產力的重要載體。吳宏杰提到，在東部地區，如無錫零碳科技園依托“物聯網+能源管理”技術，開發AI預測性維護系統，使園區綜合能效提升23%，展現了科技賦能的典型路徑；在西部，青海海東零碳園利用22平方公里的高原空間，通過“光伏+儲能”解決高海拔供電難題，實現95%的綠電占比，展示了資源稟賦與零碳目標的結合。這種差異化實踐表明，零碳園區不是單一模式的復制，而是基于區域特征的產業生態重構。

河北省石家莊市欒城區裝備制造產業園在企業廠房屋頂安裝太陽能光伏發電板，同時建設儲能電站和電動汽車充電站，促進光伏發電實時消納和靈活調峰，助力裝備制造業綠色低碳發展。新華社

“政策層面已形成自上而下的推進合力。”吳宏杰表示，2024年中央經濟工作會議首次提出“建立一批零碳園區”，2025年《政府工作報告》明確提出“建立一批零碳園區、零碳工廠”。為落實黨中央、國務院的指示，多個部委和省級政府都把零碳園區建設列為2025年重點工作任務。地方實踐中，多個省份也已經開始篩選一些基礎條件好園區準備分級建設，形成國家級、省級等不同層級的示范體系。

7月8日，國家發展改革委、工業和信息化部、國家能源局等三部門發布《關于開展零碳園區建設的通知》（下稱《通知》）。其中提到，積極穩妥推進碳達峰碳中和，加快經濟社會發展全面綠色轉型，支持有條件的地區率先建成一批零碳園區，逐步完善相關規劃設計、技術裝備、商業模式和管理規范，有計劃、分步驟推進各類園區低碳化零碳化改造，助力園區和企業減碳增效，為實現碳達峰碳中和目標提供堅實有力支撐。

高質量建設零碳園區需要系統性的方法論支撐。吳宏杰根據當前實踐經驗總結的“六步法”，構成了從規劃到運營的完整體系：建立零碳園區管理機制、建立數字化能碳管理平臺、建立綠色能源供給結構、發展綠色產業鏈條、建設園區低碳基礎設施、創造運用多元化的減排途徑，六個環節環環相扣，形成可操作的實施路徑。

管理機制的頂層設計是零碳園區建設的前提。吳宏杰表示：“這要求園區領導團隊具備較高的碳中和政治意識、碳中和工作引領意識和碳資產管理意識，在建立詳細的碳中和管理制度后，準備前期的基礎工作，包括園區碳盤查，編制零碳園區發展戰略規劃，編制零碳園區建設方案等。”

“AI等數字化技術快速發展，必將給各行各業以及人們的生活帶來顛覆性的變化，使生產生活更智能更高效。”吳宏杰表示，數字化能碳管理平臺作為“零碳大腦”，正成為園區標配。2025年3月，工業和信息化部印發《工業企業和園區數字化能碳管理中心建設指南》，從國家層面上大力推進數字化AI技術在園區零碳化建設中的引領。

據吳宏杰介紹，數字化能碳管理平臺業務功能包括能耗查詢、能源消費量和強度計算、能源消費分析與用能策略推薦、能效對標、能流分析、能效平衡與優化、用能與碳排放預算管理、碳排放、產品碳足跡核算、供應鏈碳管理、碳核查支撐以及碳資產管理等功能。該平臺建成后，將根據實際需求，通過大屏、電腦端、手機端等提供訪問入口，構建相關數據、業務等的可視化能力。

綠色能源供給結構的構建需要技術與模式雙重創新。“加強高比例綠色能源供給，發展‘綠電直連’模式，優化園區配電網網架結構，建設高比例消納綠電的新型增量配電網、智能微網。構建綠色能源資源網絡，強化儲能和需求側管理。”吳宏杰以北京金風科技亦莊智慧園區為例進一步解釋，這是國內首個獲可再生能源“碳中和”認證的智慧園區，通過部署4.8MW分散式風電、1.3MW光伏及儲能系統，年發電量超750萬度，實現“源網荷儲”一體化。同時，通過智能微網、智慧水務和健康管理，形成了綠色生態系統，抵消全年1.19萬噸碳排放。

綠色產業鏈條的培育體現了零碳園區的深層價值。將零碳園區作為培育綠色低碳新質生產力的重要載體，發展“以綠制綠”模式，探索新興產業低碳發展和傳統產業深度脫碳路徑。

2025年3月16日在海南博鰲零碳示范區拍攝的建有光伏發電設備的停車場（無人機照片）。新華社記者 蒲曉旭 攝

低碳基礎設施的改造涉及建筑、交通、三廢處理等多個維度。吳宏杰提出，在建筑領域，新建項目需按照超低能耗、近零能耗標準建設，既有建筑推進節能改造，優先選用可再循環材料，通過被動式設計優化自然通風采光，利用工藝余熱供熱供冷。交通方面則推廣充電樁、加氫站等綠色基礎設施，鼓勵純電動或氫燃料電池物流車、公務車運行，構建智慧交通管理體系等。

多元化減排途徑的創新為零碳園區提供了靈活性空間。“對于符合現有國家自愿碳減排項目方法學的項目，要積極主動地進行CCER（國家核證自愿減排量）的申報，對于沒有國家自愿碳減排項目方法學的項目，企業積極主動地開發方法學，也可以開發成碳普惠項目或申報其他國際國內碳減排體系，總之使園區碳資產收益最大化。”除此之外，在吳宏杰看來，還要加強園區碳消除能力，結合實際建設碳捕集利用與封存（CCUS）項目。同時，建設兼具生態保護和碳匯功能的綠化景觀區域，通過綠化、濕地恢復等生態手段提升園區碳匯能力。此外，選擇合適的碳抵消方式對碳排放進行抵消，包括購買國際認可的CER（經核證的減排量）或國內認可的CCER，政府批準、備案或者認可的碳普惠項目減排量以及綠色電力證書。

盡管零碳園區建設已取得階段性成果，但現實挑戰仍不容忽視。變革意識不足阻礙了零碳理念的普及，部分園區對傳統產業路徑依賴嚴重，未能意識到零碳建設關系到園區未來可持續發展的重要性。

“技術瓶頸體現為新的節能減碳技術的更新速度不能滿足現有碳中和緊迫任務的需求。”在吳宏杰看來，破解這一困境需要政策激勵與市場驅動雙輪驅動，在政策上鼓勵企業在技術研發上加大投入，從市場的角度出發激發企業、大學以及研究機構的研發動力。

資金短缺是制約園區改造的現實難題。零碳園區建設需要大量的資金支持，創新融資方式成為關鍵。無錫探索的“撥改轉”獎勵與綠色金融支持模式頗具參考價值。《無錫市零碳園區建設三年行動方案（2025—2027年）》明確，對列入無錫市零碳園區培育計劃的園區，結合特色產業園區建設發展相關政策予以支持。按照績效評價結果，市級以“撥改轉”方式給予最高500萬元的獎勵，可與特色產業園獎補政策重復享受。

談及零碳園區應如何吸引綠色低碳產業集聚，吳宏杰提出，對于產業基礎較好、外向型企業集聚的地區，圍繞零碳園區發展低能耗、低污染、高附加值的新興產業，提升企業和產品綠色低碳競爭力。對于可再生能源富集地區，依托零碳園區引導高載能產業轉移集聚，創新發展低碳零碳工藝流程和生產方式。園區盡可能包含上下游產業綠色鏈條，減少過程碳排放。

2025年6月30日，工人在雄安新區復興220千伏變電站工作（無人機照片）。新華社記者 楊世堯 攝

針對原有園區改造，吳宏杰談到，首先要淘汰落后產能，關停低效燃煤機組、小化工等落后產線，嚴控新增“兩高”項目，推動鋼鐵、水泥等行業產能置換。其次要推動傳統產業綠色升級，包括工藝革新，推廣電爐煉鋼、氫能煉鐵等低碳技術，循環經濟，構建“原料一生產一廢料一再生”閉環。再次，培育新興產業集群，如聚焦新能源（光伏、氫能）、節能環保裝備、儲能等產業，數字經濟融合，推動工業互聯網、AI技術與制造業結合。

值得關注的是，由于園區類型多樣，地方標準存在差異化，各地對零碳園區的認識尚未統一，評價指標體系不健全，地區間標準差異大等問題仍存在。“但核心指標應聚焦單位能耗碳排放。”吳宏杰表示，其他引導性指標要根據不同特征園區的特點及未來發展進行設置，使標準能夠真正起到引導園區零碳建設可持續發展的效果。

據悉，《通知》創新提出“單位能耗碳排放”（即園區內每消費一噸標準煤的各類能源所排放的二氧化碳量），作為評判零碳園區的核心指標，引導園區在保障企業發展和用能的前提下，通過努力使碳排放達到“近零”水平。除核心指標外，《通知》還設置了清潔能源消費占比、園區企業產品單位能耗、工業固廢綜合利用率、余熱余冷余壓綜合利用率、工業用水重復利用率等5項引導性指標，從能源結構、循環經濟、節約資源等方面提出要求。

據了解，在近期召開的零碳產業園標準研討會上，由中國標準化研究院、清華大學、遠景科技集團等單位共同發起的《零碳產業園區建設導則》正在研制，預計將于今年審查報批。國內首個零碳園區國家標準將正式出臺。