發布日期：2025-03-04
2024年12月，中央經濟工作會議提出“建立一批零碳園區”，這是國家層面首次提到“零碳園區”的概念。此前，多個地方搶灘布局、加快建設各類零碳園區、近零碳園區、低碳園區和綠色園區。作為深耕園區綠色轉型的專業機構，我們系統梳理了27份國家和地方相關標準、政策文件（附表，后文為敘述方便，統稱為技術規范），結合服務全國127家園區的實操經驗，總結提煉零碳園區建設路徑，形成10篇系列文章，包括零碳園區的內涵、建設的意義與挑戰、工作流程、碳排放核算、評價指標體系和建設內容，以期為園區提供可落地的綜合解決方案。 一、政 策： 國際國內對于零碳園區的碳排放核算尚無統一的規定。 2022年4月印發的《關于加快建立統一規范的碳排放統計核算體系實施方案》和2024年10月印發的《完善碳排放統計核算體系工作方案》，對于園區的碳排放統計核算均未提出明確的工作任務，但其中推動區域、行業、企業、項目、產品碳核算、建立碳排放因子數據庫等工作，均有利于園區提升碳排放核算能力。 二、國內實踐： 商務部自2016年開始，每年對國家級經開區綜合發展水平進行評價考核工作，2021年修訂了評價考核辦法（《國家級經濟技術開發區綜合發展水平考核評價辦法（2021版）》），增加了2個碳排放相關指標，分別為“規模以上工業單位增加值二氧化碳排放量”和“園區二氧化碳排放量增長率”，其核算采用自下而上的方式，以園區內規上工業企業能源消費數據為基礎，同時考慮能源加工轉換企業數據、八大重點行業碳核查數據和工業生產能源消費用于原材料數據，總的來看，核算范圍是規上工業企業二氧化碳排放量。 三、碳達峰和碳強度官方核算口徑：
口徑及范圍：碳達峰的口徑為燃料燃燒以及工業生產過程和產品使用的二氧化碳排放，即國家溫室氣體清單中能源活動領域中燃料燃燒（1A）和工業生產過程和產品使用領域的全部二氧化碳排放。覆蓋領域為能源、工業生產過程和產品使用。氣體種類為二氧化碳。
對比碳達峰和碳強度的口徑和范圍：兩者都僅考慮二氧化碳，都覆蓋燃料燃燒；但碳達峰考慮的是工業生產過程和產品使用整個領域，而碳強度僅涉及能源相關的工業生產過程和產品使用。
四、直接間接排放和范圍一二三排放：
日常核算中，我們經常聽到直接排放、間接排放、范圍一、范圍二和范圍三排放這幾個概念，做個簡單的解釋。
為什么同樣是間接排放要分范圍二和范圍三，因為范圍二的電力熱力蘊含的碳排放量大，同時數據便于統計。
五、建 議：
2.運營邊界
基礎：規上工業能源消費排放（基于規上工業企業能源統計報表核算）。
最佳：“生產+生活”的“范圍一+范圍二”排放。
